Bewaken en beveiligen

Abstract

In dit onderzoek is het stelsel van bewaken en beveiligen in een aantal Europese landen onderzocht. Het doel van het onderzoek is om inspiratie te bieden voor de doorontwikkeling van het Nederlandse stelsel van bewaken en beveiligen. In het onderzoek is in het bijzonder ingegaan op de vraag hoe in de onderzochte landen het verzamelen en delen van informatie is geregeld om bedreigde personen te kunnen beveiligen. Met het stelsel bewaken en beveiligen (hierna: B&B) geeft de overheid uitvoering aan haar zorgplicht om burgers tegen (levens)gevaar te beschermen. Het stelsel staat onder druk en er wordt steeds meer van gevraagd door een stijgende hoeveelheid dreigingen. Het Nederlandse stelsel van B&B is een samenwerking tussen NCTV, OM, politie, KMar, AIVD, MIVD en burgemeesters. Hoewel er geen specifieke wettelijke grondslag voor het samenwerkingsverband bestaat, zijn procedures en verantwoordelijkheden vastgelegd in de Circulaire Bewaken en Beveiligen. Het stelsel bepaalt hoe dreiging en risico-informatie leiden tot beveiligingsmaatregelen en wie deze uitvoert, waarbij de minister van JenV eindverantwoordelijk is. De onderzoeksvragen zijn: Hoe is het bewaken en beveiligen van personen in een aantal EU-landen organisatorisch vormgegeven? Wat is in de geselecteerde landen het juridisch kader voor de informatieverzameling en informatiedeling met betrekking tot het bewaken en beveiligen van personen? Op welke wijze is een externe toetsing geregeld? Is in de geselecteerde landen (wetenschappelijk) onderzoek verricht naar de toepassing van de daar geregelde bevoegdheden in de praktijk? Wat is er uit de praktijk van de geselecteerde landen te leren over het verzamelen en delen van informatie? Welke elementen uit de onderzochte landen kunnen ter inspiratie dienen voor het Nederlandse stelsel van B&B? INHOUD Inleiding Bewaken en beveiligen van personen in Nederland Opdrachtomschrijving en onderzoeksopzet Onderzoeksmethoden Het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens Analyse van de onderzochte landen Landenvergelijking Conclusie