Door de vingers bekeken

Abstract

De toegang, toelating en uitzetting van vreemdelingen en het vreemdelingentoezicht is in Nederland geregeld in de Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000). Deze Vw 2000 is met de Wet biometrie in de vreemdelingenketen (Wbvk) per 1 maart 2014 gewijzigd. De wetgever achtte deze wetswijziging noodzakelijk om de betrouwbaarheid van de identiteitsvaststelling te verbeteren, waardoor fraude effectiever bestreden zou kunnen worden. Op verzoek van de Eerste Kamer is de wet voor het eerst geëvalueerd in 2016-2017. Toen bleek dat een vervolgevaluatie nodig was om de effecten van de Wbvk beter in kaart te krijgen. Die tweede evaluatie is in 2018-2019 uitgevoerd. Na de tweede evaluatie is de Wbvk verlengd met vijf jaar (tot in 2026). Daarbij is vastgelegd dat een nieuwe, derde evaluatie een verslag moet opleveren over de noodzakelijkheid, de doeltreffendheid en de effecten van de Wbvk. Dit rapport presenteert de resultaten van deze derde evaluatie. Daarbij zijn de volgende twee onderzoeksvragen gehanteerd: Hoe verhoudt de Wbvk zich tot relevante andere (Europese) wet- en regelgeving? Welke bijdrage levert de Wbvk aan de identiteitsvaststelling van de vreemdeling en daarmee aan de werking van de Vreemdelingenwet 2000?INHOUD Inleiding Beleidsreconstructie De verhouding tussen de Wbvk en EU-regelgeving Kwalitatieve verbindingen Kwaliteit van biometrische bevindingen Kwantitatieve analyse Conclusie

The admission, authorization, expulsion and supervision of foreign nationals in the Netherlands are regulated by the Aliens Act 2000 (Vreemdelingenwet (Vw) 2000). This Vw 2000 was amended with the Act on Biometrics in the Immigration Process (Wet biometrie in de vreemdelingenketen, Wbvk) as of March 1, 2014. The legislator deemed this amendment necessary to improve the reliability of identity verification, thereby allowing for more effective fraud prevention. The Wbvk aims to increase the efficiency and effectiveness of the execution of immigration policy. This should primarily be achieved by addressing ‘irregularities regarding identity.’ The Wbvk forms the basis for the collection and processing of biometric data (i.e. facial images and fingerprints) of foreign nationals and the central storage of this data in a central shared database with Basic Information on Applicants (in Dutch: Basisvoorziening Vreemdelingen, BVV). After the second evaluation, the Wbvk was extended by five years (until 2026). It was stipulated that a new, third evaluation must provide a report on the necessity, effectiveness, and impact of the Wbvk. This report presents the results of this third evaluation, addressing the following two research questions: How does the Wbvk relate to other relevant (European) laws and regulations? How does the Wbvk contribute to the identification of foreign nationals and thus to the functioning of the Vw 2000?