Vrijheidsbeneming op maat

Abstract

Youngsters and young adults who commit a criminal offence or are suspected of a criminal offence can be placed in a Correctional Institution for Juvenile Offenders (JJI) after the intervention of a judge or examining magistrate. To better align with the changes in the target group within JJIs, the Minister of Justice and Security (JenV) decided, after an extensive exploratory study, in 2019 to make a system change – called Tailored Care and Security (VOM). The changes concerned an increase in the “weight” of the target group and the influx of young adults due to the introduction of adolescent criminal law, combined with the reduced influx into JJIs. In addition, recidivism among ex-JJI pupils remained high. VOM aims to ensure that the stay in detention is more in line with the needs of young people by offering tailored care and security during detention and aftercare. More customization should lead to a reduction in recidivism. The Ministry of JenV aims to set up a monitor to gain insight into the efficiency and effectiveness of this system change. Commissioned by the WODC, DSP-groep has conducted research between June 2020 and October 2021 into the way in which the system change can be monitored and what is feasible for performing an initial measurement.

Met Vrijheidsbeneming op Maat (VOM) wordt beoogd dat het verblijf in detentie – de vrijheidsbeneming – beter aansluit op de behoeften van jongeren door het bieden van een passende behandeling, beveiliging en nazorg tijdens detentie. Meer maatwerk moet leiden tot een vermindering van de recidive. Hiervoor worden drie bouwstenen ingezet: 1. Een efficiënt en effectief proces van plaatsing en screening, en diagnostiek (maatwerk in zorg en beveiliging) dat gericht is op het opstellen van een integraal plan van aanpak voor de jongere. 2. Kleinschalige voorzieningen justitiële jeugd (KVJJ’s): lokale en/of regionale plaatsen waar jongeren zo dicht mogelijk bij het eigen leefsysteem verblijven tijdens een periode van vrijheidsbeneming met een laag beveiligingsniveau. 3. Forensische Zorgcentra (FCJ’s): een hoog beveiligde setting waarin jongeren met een specifiek zorgprofiel specialistische zorg en beveiliging krijgen. De probleemstelling van het onderzoek was: Op welke wijze kan de stelselwijziging Vrijheidsbeneming Justitiële Jeugd worden gemonitord? Wat is de uitgangspositie ten aanzien van de stelselwijziging in 2020? De probleemstelling van het onderzoek is vertaald in onderzoeksvragen die in te delen zijn naar drie onderdelen: 1. opstellen van de beleidslogica achter de onderdelen van de stelselwijziging of met andere woorden van de vrijheidsbeneming op maat; 2. opstellen van indicatoren ten behoeve van monitoring; 3. haalbaarheidsonderzoek en 0-meting van de indicatoren. INHOUD: 1. Inleiding 2. Beleidslogica 3. Empirische onderbouwing beleidslogica 4. Indicatoren en haalbaarheidsonderzoek 5. Implementatie en stand van zaken VOM 6. Samenvatting, conclusies en aanbevelingen