Evaluatie PNR-Wet

Abstract

On 18 June 2019, the Dutch Act on the Use of Passenger Data to Combat Terrorist and Serious Crimes (PNR Act) entered into force. This Act requires airlines to provide passenger data from every flight departing or arriving in the Netherlands to the Passenger Information Unit Netherlands (Pi-NL). Under that law, Pi-NL may process passenger data collected only for the purpose of preventing, detecting, investigating and prosecuting terrorist offences and serious crime. With the adoption of the PNR Act, the Dutch legislator is fulfilling its duty to implement EU Directive 2016/681 (PNR Directive). This research fulfils the obligation in Article 25 of the PNR Act that, two years after the entry into force of the Act, a review should be conducted of its effectiveness and impact in practice. This review also focuses on compliance with privacy safeguards and on the processing of passenger data from intra-EU flights. The period covered by this review is from the Act's entry into force on 18 June 2019 to 5 July 2021.

Op 18 juni 2019 is de Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven (PNR-wet) in werking getreden. Deze wet verplicht de luchtvaartmaatschappijen om passagiersgegevens van elke vlucht die in Nederland vertrekt of aankomt te verstrekken aan de Passagiersinformatie-eenheid Nederland (Pi-NL). De Pi-NL mag krachtens deze wet verzamelde passagiersgegevens uitsluitend verwerken voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit. Met de aanname van de PNR-wet voldoet de Nederlandse wetgever aan zijn plicht om de EU-richtlijn 2016/681 (PNR-richtlijn) te implementeren. Dit onderzoek vervult de verplichting uit artikel 25 van de PNR-wet dat twee jaar na de inwerkingtreding van de wet een evaluatie dient plaats te vinden van de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk. Deze evaluatie is ook gericht op de naleving van de privacywaarborgen en op de verwerking van passagiersgegevens van intra-EU-vluchten. De periode waarop deze evaluatie betrekking heeft, loopt van de inwerkingtreding van de wet op 18 juni 2019 tot 5 juli 2021. INHOUD: 1. Inleiding 2. Het wettelijk kader met betrekking tot PNR-gegevens 3. Het gebruik van de PNR-wet in cijfers 4. De rol van de passagiersgegevens in het werk van de opsporingsdiensten 5. Compliance met geldende privacynormen PNR-wet 6. Doeltreffendheid, noodzakelijkheid en evenredigheid verzameling intra-EU-passagiersgegevens 7. Bevindingen