Evaluatie Garantstellingsregeling curatoren 2012

Abstract

The insolvency estate is not always sufficient to be able to pay the cost of the administrator’s investigation and any legal actions that may arise from this. In cases in which the estate is insufficient, the Guarantee Scheme Bankruptcy Administrators 2012 provides financial support to the administra-tor to take legal action on grounds of director’s liability or fraudulent conveyance or transfer and to start a preliminary investigation or to investigate the possibility of taking such legal action. The Guarantee Scheme was amended in 2012 further to an evaluation study conducted in 2006. The number of administrative acts has been decreased and the supervisory role of the examining magis-trate reduced. The ratio between the maximum amount of the guarantee requested and the amount of the debts has been relaxed to 1:2. In the meantime thought has been given to how the Guarantee Scheme should develop in the future. This evaluation study is a result of this.

De Garantstellingsregeling curatoren verschaft in de gevallen dat de boedel ontoereikend is de curator financiële ondersteuning voor het instellen van een rechtsvordering op grond van bestuurdersaansprakelijkheid of faillissementspauliana als ook voor het instellen van een vooronderzoek dan wel een verhaalsonderzoek naar de mogelijkheden voor zo’n vordering. De Garantstellingsregeling is in 2012 aangepast naar aanleiding van een evaluatieonderzoek uit 2006. Het aantal administratieve handelingen is verminderd en de toezichthoudende rol van de rechter-commissaris is verkleind. De verhouding tussen de maximale hoogte van de gevraagde garantstelling en de hoogte van de schulden is versoepeld naar 1:2. Inmiddels is het denken over de mogelijke verdere ontwikkeling van de GSR door gegaan. Het onderhavige evaluatieonderzoek is daar een uitvloeisel van. In dit onderzoek staan drie vragen centraal, te weten:In hoeverre is de GSR 2012 doeltreffend en doelmatig gebleken?Kan het Rijksgarantiekader in de GSR worden ingepast met behoud van het optimaliseren van de doelstellingen van de regeling, zo ja, op welke manier zou dit kunnen?Hoe verhoudt de GSR zich tot de Wet versterking positie curatoren en de Wet civielrechtelijke bestuursverbod en tot de uitbreiding naar aansprakelijkheidsprocedures door een curator van derden dan wel de uitbreiding naar natuurlijke personen en personenvennootschappen (zoals bedoeld in de motie-Gesthuizen)? INHOUD: 1. Inleiding 2. Beleidsconstructie 3. Toepassing en werking van de GSR 4. De hoofdrolspelers 5. Premiefinanciering en de GSR 6. Herijking faillissementsrecht 7. Uitbreiding GSR conform motie-Gesthuizen 8. Samenvattende analyse