Lokaal gezien

Abstract

The monitor consists of three measurements with which the Ministry of Security and Justice wants to map the developments of the coffee shop policy in 2014, 2015 and 2016. During this in-depth study, the authors conducted mid 2016 ethnographic field study in five municipalities. For each municipality one or two hot spots were selected where drug-related nuisance occurs. The selection of these municipalities is based on the results of the first phase and the relevant issues that have emerged therefrom. The following three issues are involved:upholding the Residence criterion;displacement;separation of markets.The authors investigated these issues based on local developments in coffee shop tourism, soft drugs tourism, soft drug related nuisance and illegal sales outside the coffee shop (by dealers on the streets and drug runners).

Sinds de introductie van het aangescherpte coffeeshopbeleid in 2012 worden door de betrokken directies van VenJ voortgangsrapportages opgesteld over de laatste ontwikkelingen op het gebied van overlast, verkoop van cannabis aan gebruikers buiten de coffeeshops, drugsrunners en drugstoerisme. Door de minister van Veiligheid en Justitie is de Tweede Kamer regelmatig voorzien van informatie over het coffeeshopbeleid en de effecten daarvan c.q. de ontwikkelingen die zich na invoering voordeden. Bij de rapportages werden bevindingen gebruikt uit evaluatieonderzoek (M. van Ooyen-Houben, B. Bieleman, & D.J. Korf, Het Besloten club- en het Ingezetenencriterium voor coffeeshops, tussenrapportage, 2013 en Coffeeshops, toeristen en lokale markt; evaluatie van het Besloten club- en het Ingezetenencriterium voor coffeeshops, eindrapport, 2014), maar ook en vooral cijfers die structureel geregistreerd worden door de politie en door het Openbaar Ministerie. Het onderzoek geeft inzicht in de ontwikkelingen in coffeeshop- en softdrugstoerisme, softdrugsgerelateerde overlast, drugsrunnen en verkoop van cannabis aan gebruikers buiten de coffeeshop in 2015, en in de geografische spreiding van deze fenomenen, met aanvullend veldonderzoek in 2016 om de ontwikkelingen te duiden. Het onderzoek maakt deel uit van een monitor met drie metingen. De eerste betrof cijfermatige ontwikkelingen in 2014 met veldonderzoek in 2015 (A. Benschop, M. Wouters & D.J. Korf, Coffeeshops, toerisme, overlast en illegale verkoop van softdrugs 2014 en verdiepende studie in vijf gemeenten, Universiteit van Amsterdam, Bonger Instituut voor Criminologie, 2015). Het onderzoek bestaat uit twee fasen. De eerste fase is reeds gepubliceerd (zie link hiernaast). De in dit rapport beschreven verdiepende tweede fase van de monitor over 2015 is het vervolg op de eerste fase en dient ter beantwoording van de nog onbeantwoorde onderzoeksvraag die eveneens voortkomt uit de centrale probleemstelling, namelijk: Hoe kunnen de ontwikkelingen in de onderzochte fenomenen nader worden geduid en gekarakteriseerd? INHOUD: 1. Inleiding 2. Gemeente I Hangjongeren met problemen 3. Gemeente II (On)zichtbare handel 4. Gemeente III Drugsrunners 5. Gemeente IV Hangjongeren en straatdealers 6. Gemeente V Straathandel en drugspanden 7. Conclusies