Stadshandhavers

Abstract

This study aims at developing basic elements for a well-balanced arrangement of law enforcement in the public space, and the function of ‘operational coordination’ in it. To gather meaningful knowledge about this arrangement the authors first examine some relevant developments relating to law enforcement work, the collaboration between the police and municipal enforcement officers, and the exercise of ‘operational coordination’. The focus is mainly on the problems that may arise during cooperation. In the second part, they examine how to shape a future-proof arrangement of law enforcement in the public space, as well as some key preconditions to realize this arrangement.

De formule van operationele regie van de politie over gemeentelijke toezichthouders en handhavers brengt onduidelijkheden met zich mee. Ook de bevoegdheden en werkvelden van bijzondere opsporingsambtenaren (boa’s) worden vaak als onduidelijk ervaren. Om deze redenen is het zinvol nader te reflecteren op een toekomstbestendige inrichting van handhaving in de openbare ruimte.Dit onderzoek beoogt bouwstenen aan te reiken voor een weloverwogen inrichting van handhaving in de openbare ruimte en de plaats van de operationele regie daarin. De centrale vraag van het onderzoek luidt: Welke ontwikkelingen doen zich voor met betrekking tot de (operationele regie van) handhaving in de openbare ruimte en welke oplossingsrichtingen zijn denkbaar voor een toekomstbestendige inrichting van handhaving in de openbare ruimte. Om betekenisvolle kennis over die inrichting te verzamelen worden in het eerste deel van dit rapport enkele ontwikkelingen met betrekking tot samenwerking tussen de politie en gemeentelijke handhavers en de uitoefening van de operationele regie nader onderzocht. De focus is ook gericht op de knelpunten die zich bij die samenwerking voor kunnen doen. Daartoe wordt het handhavingswerk in een drietal (deel)gemeenten onderzocht: Amsterdam Centrum, Den Haag Centrum en Ede. In het tweede deel wordt door middel van twee scenario’s – een politieel scenario en een ‘duale regie’-scenario – nagegaan hoe vorm kan worden gegeven aan de toekomstige inrichting van handhaving in de openbare ruimte, alsmede enkele belangrijke randvoorwaarden die daarmee samenhangen. INHOUD: 1. De regiefunctie: verkenning van inzichten en bevindingen 2. Twee scenario's 3. Vraagstelling en onderzoeksopzet 4. Operationele regie en samenwerking: drie casussen 5. Respondenten over de inrichting van handhaving 6. Conclusies en discussie