De bestuursrechtelijke geldschuldenregeling

Abstract

This report is the result of a broad study on the functioning of the administrative debt regulation of the Dutch Algemene wet Bestuursrecht (General Administrative Law Act, GALA). This regulation is included in title 4.4 of the GALA which entered into force on July 1, 2009 as part of the Fourth instalment of the GALA. Title 4.4 GALA contains general rules on monetary debts based on administrative law. These include rules for the establishment of the obligation to pay a sum of money, on the consequences of failing to meet that obligation, on the payment of debts and the possible collection thereof. The general rules of title 4.4 GALA largely apply to both monetary debts of citizens to government (e.g. taxes, fines and forfeited non-compliance penalties) and for debts of the government to citizens (such as awarded benefits and subsidies).

Titel 4.4 Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) is op 1 juli 2009 in werking getreden. Dit onderdeel van de Awb geeft algemeen geldende regels voor betaling van bestuursrechtelijke geldschulden aan en door de overheid. Een belangrijk aandachtspunt bij de totstandkoming van deze regeling was de toename van het aantal beslismomenten en de vraag of dat leidt tot meer administratieve lasten voor bestuur en burger. Dit onderzoeksrapport geeft antwoord op de volgende onderzoeksvragen: Hoe werken de bepalingen van titel 4.4 van de Awb in de praktijk en welke eventuele knelpunten doen zich daarbij voor? Voldoet titel 4.4 Awb daarmee aan de bij de totstandkoming van deze titel in de wetsgeschiedenis geformuleerde doelstellingen? Welke gevolgen heeft titel 4.4 Awb voor de rechtsbescherming van betrokkenen, ten opzichte van de situatie die bestond voor de invoering van titel 4.4 van de Awb? Is de regeldruk voor betrokkenen, berekend als de mate van (administratieve) lasten voor burgers, bedrijven, bestuursorganen en andere betrokkenen, toegenomen? INHOUD: 1. Inleiding 2. Doelstellingen van de wetgever met de geldschuldenregeling in de Awb 3. De bepalingen van titel 4.4 Awb 4. Knelpunten 5. Casestudy's 6. Geconcentreerde rechtsbescherming 7. Administratieve lasten 8. Synthese 9. Samenvatting 10. Literatuur 11. Jurisprudentie 12. Bijlage A - Samenstelling van de begeleidingscommissie en de focusgroep 13. Bijlage B - Geraadpleegde betrokkenen - praktijkonderzoek 14. Bijlage C - Interviewvragen