Het Besloten club- en het Ingezetenencriterium voor coffeeshops

Abstract

The Dutch coffeeshop policy became more restrictive on 1 January 2012. Two new criteria that coffeeshops must adhere to in order for them to be tolerated were added to the Opium Act Guidelines for the Public Prosecution Service: the private club [B] criterion and the residence [I] criterion. This current interim evaluation report covers the implementation process and outcomes of the two new criteria between May 2012 and November 2012.

In de ‘Drugsbrief’ van mei 2011 wordt het voornemen geformuleerd om de coffeeshops om te vormen tot besloten clubs die alleen voor meerderjarige inwoners van Nederland toegankelijk zijn. Dit voornemen is in oktober en december 2011 nader uitgewerkt. Per 1 januari 2012 zijn de gedoogcriteria in de Aanwijzing Opiumwet van het Openbaar Ministerie aangepast. Aan de criteria waaraan coffeeshops zich reeds moesten houden zijn toegevoegd het besloten-club criterium (B-criterium) en het ingezetenencriterium (I-criterium). De invoering van de nieuwe maatregelen is gefaseerd geschied. Van dit evaluatieonderzoek wordt hier tussentijds verslag gedaan. Het gaat om een tussenrapportage over de periode van mei tot november 2012, toen het B-criterium en het I-criterium in Limburg, Noord-Brabant en Zeeland gehandhaafd werden en in de overige provincies nog niet. Onderzocht is of de processen zijn verlopen zoals vooraf werd beoogd, of de beoogde uitkomsten zijn bereikt en in hoeverre het negatieve neveneffecten van de opkomst van een illegale markt, waarop geanticipeerd werd, zich heeft voorgedaan. De 'interventielogica' van de B- en I-criteria vormde het kader voor de evaluatie. Deze logica is door de onderzoekers gereconstrueerd aan de hand van beleidsdocumenten en daarna gescheckt in interview met betrokken actoren. IN HOUD: 1. Inleiding 2. Methode van onderzoek 3. Coffeeshops: ontstaan en beleid 4. De situatie rond coffeeshops tijdens de aanloop naar de B-en I-criteria 5. Het Besloten club- en het Ingezetenencriterium uiteengerafeld: de interventielogica achter de criteria 6. De problematiek volgens de betrokken actoren 7. De implementatie van de B- en I-criteria volgens de betrokken actoren: resultaten van een procesevaluatie 8. Omwonenden van coffeeshops 9. Coffeeshopbezoek 10. De illegale gebruikersmarkt van cannabis